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必赢体育平台公文处理规定
时间:2016-09-21

       第一条 制定依据
       根据《党政机关公文处理工作条例》和《文化部公文处理办法》的有关规定,结合必赢体育官方网站(以下简称“集团”)实际,制定本规定。
       第二条 总体要求
       集团公文是与上级机关、外部单位以及集团内部处理公务、沟通工作、请示问题、报告情况、制定规章制度、传递信息和交流经验的重要工具。公文处理应当做到合法合规、迅速及时、安全可靠、效率优先、质量至上、运转合理、处理得当。集团不断推进公文处理信息化,以提高公文质量和处理效率。
       第三条  公文种类
       (一) 决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
       (二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关部门和人员、变更或者撤销不适当的决定事项。
       (三)公告。适用于对外宣布重要工作事项。
       (四)通知。印发有关规章制度;要求各部门及二级公司办理、周知或者执行的事项;转发上级单位、同级单位等的文件;任命、免去人员职务。
       (五)通报。适用于向各部门和二级公司等介绍具有普遍意义的事项和经验、教训,表扬或者批评典型事例,传达重要精神或重要情况。
       (六)报告。适用于向上级汇报工作、反映情况、答复查询、请求备案的事项。
       (七)请示。适用于向上级请求指示或者批准的事项。
       (八)批复。适用于答复下级的请示事项。
       (九)意见。适用于对有关重要问题陈述看法、作出安排、提出见解和处理办法。
       “意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文,应按请示性公文的程序和要求办理,上级单位对下级单位报送的“意见”应作出处理或给予答复;作为下行文,文中对贯彻执行有明确要求的,下级单位应该遵照执行,无明确要求的,下级单位可参照执行;作为平行文,提出的意见供对方参考。
       (十)函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问或答复有关问题,批准有关事项;向有关主管部门请求批准;告知有关单位按规定办理或同意有关事项等。
       (十一)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
       (十二)简报。适用于简要反映当前主要工作情况。
       (十三)内务文件。
       1.统计报表。适用于向上级单位或相关单位报送的统计、数据等报表。
       2.合同、协议。适用于集团与其他单位签署有关事项的合作或责权利关系的合同、协议。
       3.电话记录。适用于集团工作中电话咨询、记录、核实有关情况。
       4.接待工作审批通知单。适用于重要来访工作的接待流程安排。
       5.其他。包括个人请假申请、考勤记录等文件。
       第四条 公文格式
       (一)公文一般由编号、密级、保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、报送机关、印发机关和印发日期、页码等部分组成。
       (二)涉及党和国家秘密的公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”,并标明“保密期限”。其中,“绝密”、“机密”公文应当标明份号;未标明“保密期限”的,按照《中华人民共和国保守国家秘密法》执行。
       (三)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。
       (四)发文单位标志应当写全称或者规范化简称;联合行文的,主办单位排列在前,其他发文单位按照规范排序。
       (五)上报上级单位的“请示”、“意见”、“报告”应当在必赢体育官方网站注明签发人姓名;商请有关部门同意会签后上报的公文,应当在必赢体育官方网站注明会签人姓名;联合上报的公文应当打印所有联合上报单位的红头,注明所有签发人的姓名。上报的“请示”应当在附注处注明联系人的部门、姓名和电话。
       (六)公文标题一般应当标明发文单位名称,要准确简要地概括公文的发文事由并准确标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不使用标点符号。
       (七)主送单位指公文主要受理单位,应当使用全称或者规范化简称、统称。出现多个主送单位时应按照规范排序。
       (八)公文若有附件,应当在正文之后、成文日期之前注明附件顺序和名称,其名称应当与附后的材料名称一致。
       (九)发文单位署名,署发文单位全称或者规范化简称。
       (十)成文日期以负责人签发的日期为准,会签和联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准。
       (十一)公文如有附注(需要说明的其他事项),应当加括号标注,其位置在成文日期和印章之下、版记之上。
       (十二)抄送单位指除报送单位以外需要执行或者知晓公文内容的其他单位,应当使用全称或者规范化简称、统称,并按规范排序。
       (十三)公文用纸采用国际标准A4型,左侧装订。张贴的公文用纸大小,根据实际需要确定。
       (十四)集团公文版式按公文性质、内容及其重要程度,分为9种(样式见附件3)。
       1. 必赢体育平台公文处理件版式。
       2.必赢体育平台报文版式,以“报”的形式编号。
       3.必赢体育平台函件版式,以“函”的形式编号。
       4.必赢体育平台发文版式,以“发”的形式编号。
       5.必赢体育平台办公室发文版式。以“办发”的形式编号。
       6.必赢体育平台会议纪要版式,以召开的实际会议次序编号。
       7.必赢体育平台电话记录。
       8.必赢体育平台接待工作审批通知单。
       9.必赢体育平台外访审批登记单。
       第五条  行文规则
       (一)行文关系应当按照隶属关系和职权范围确定。一般不越级行文,应当逐级上报,逐级下达。因特殊情况必须越级行文时,应当抄送被越过的单位。
       (二)“请示”应当一文一事;一般只写一个主送单位,需要同时送其他单位的,应当用抄送形式,但不得抄送其下级单位。
     “报告”和“请示”要分开,“报告”中不得夹带请示事项。 
       第六条 公文审批权限
       (一)以集团名义向上级单位请示、报告重要事项,提出重要意见,由集团主要领导签发。本着“谁起草谁报文”的原则,起草文件的部门将领导审批通过并修改完毕的文件电子版提供给集团办公室,集团办公室核校后,按顺序配发公文编号,并用红头纸印制、用印。
       (二)以集团名义向下级、同级及隶属单位发出的公文,涉及规定或内容重要、涉及面广的公文由集团主要领导签发;如公文内容只涉及一般业务事项,由分管领导签发;分管领导认为需要经过主要领导审定、签发的,应加以签注。
       第七条 收文办理
       收文包括签收、登记、审核、批办、催办等程序。
       (一)报送上级单位和集团领导的各类公文由集团办公室统一归口受理。
       中央及有关部门等上级机关机要文件由集团办公室机要人员依法依规负责签收、呈送和管理。
       1.签收文件时,要检查收文单位或收件人姓名无误后再进行签收。
       2.签收文件时,要对文件的份数、标题等内容逐份清查核对,如发现不符,应及时与发文机关进行核对。签收文件应签写姓名并注明时间。
       (二)文件受理后,要分类逐件在收文登记本上详细登记并统一编号。登记项目一般包括:顺序编号、收到日期、来文单位、发文字号、文件标题等。
       (三)凡署名送达集团的公文函件,由集团办公室拆封、登记;凡署名送达集团领导的公文,由集团领导本人拆封;凡署名送达各部门的函件,由各部门拆封、登记。
集团领导收到的公文函件,如需以集团名义办理答复的,应当批交集团办公室登记后转有关部门办理。
       部门收到的署名送达部门的公文函件,如需以集团名义办理答复的,应当告知来文单位重新向集团发送公函,或报集团领导批办。
       (四)需要办理的收文,集团办公室应当按照集团领导指示意见,交承办部门办理。
       (五)对不符合本办法规定的公文,经集团办公室负责人批准后,集团办公室可以退回来文单位并说明理由。
       (六)对收文中有需集团领导或部门传阅的,应严格遵守传阅范围和规定。集团领导及有关部门阅完文件,应注明阅件人及阅件时间,以便备查。
       (七)上级党政机关在官方网站上公开发布的公文,视同正式印发的公文,要第一时间办理。集团办公室负总责,经营管理部、财务审计部分别指定专人看网、盯网,对涉及集团职责范围的文件,第一时间下载打印或通过办公信息系统报集团领导批示。
       第八条 公文拟制
       (一) 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。
       (二)拟稿人应当从发文部门或联合发文部门的角度,草拟完整得体的发文意见。如果主送单位、抄送单位、附件分别为两个或两个以上,应当将其名称按照规范要求依次排列。
       (三)公文起草应当做到:
       1.符合国家法律法规和党的路线方针政策,完整准确体现发文部门意图。
       2.一切从实际出发,深入调查研究,充分论证,广泛听取意见,分析问题实事求是,所提措施和办法切实可行。
       3.内容简洁,主题突出,观点鲜明,结构严谨,表述准确,文字精炼。
       4.文种正确,格式规范。
       5.拟制紧急公文,应当根据实际需要确定紧急程度;拟制涉密公文,应当确定适当的密级和保密期限。
       6.人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用非常用的外文缩略语应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
       7. 结构层次序数,第一层为“一、”, 第二层为 “(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(1)”。
       8.应当使用国家法定计量单位。
       9.文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
       10.公文中的数字,除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。
      (四)拟稿人、主办部门负责人、会办部门负责人,集团办公室核稿人均应按照程序分别在集团公文处理件上相应栏目中签署姓名和日期。 
      (五)起草向上级单位报请领导讲话或题词的发文稿时,拟稿人应当同时代拟出讲话稿或者若干题词条目。报请上级单位转发的文件,应当同时代拟出转发文件的代拟稿。 
      (六)报送上级单位的请示或报告,需在正文之后标注联系人和联系方式。起草主办部门应当负责跟进文件运转情况,及时与上报部门联系,随时了解进度并协调解决遇到的问题。
      (七)拟制公文时,对涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当事先与有关部门沟通协调,取得一致意见。正式发文稿应当送有关部门会签。如会办部门为两个或两个以上的,会办部门应当按顺序依次审理、会签。主办部门拟稿人应当负责跟进文稿运转情况,及时协调解决会签时遇到的问题。
      (八)会办部门收到公文后,应当填写明确的会签意见。会签部门提出不同意见或者补充修改建议的,应当在与主办部门沟通协商后,由会签部门退回主办部门修改。修改后的发文稿应当再送会办部门重新签署。
      主办部门主要负责人应当出面协调解决分歧。主办部门负责人出面协调仍不能取得一致时,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,会签相关部门后交由集团办公室归口接收、登记、受理。
      (九)需提交律师处理的文件,主办部门应事先与分管领导沟通确认后请集团经营管理部会办,由经营管理部负责对接律师。经营管理部意见、律师意见应单独成篇作为上报材料。
      (十)凡送集团领导审阅或者签发的公文,由主办部门起草后,根据“必赢体育平台公文处理件”进行全程运行,集团办公室统一归口接收、登记、受理、转退。
      集团办公室负责对公文处理程序、体例格式和发文稿全面审核。发现主办部门草拟的公文不符合规定的,应当与主办部门协商,提出明确的核稿意见,由主办部门研究修改。
      (十一)集团办公室核稿时重点审核下列事项:是否确需行文;行文方式是否妥当,是否符合行文规则;审理程序和所附材料是否完备;内容是否合法合规;涉及其他部门职权范围内的事项是否协商并达成一致意见;意图表达是否清楚准确,叙述是否通顺简要;公文文种是否正确,格式是否符合规定等。
      (十二)报送上级单位的公文和以集团名义、以集团办公室名义下发的公文按规定权限签发后,由主办部门修改完成,电子版交由集团办公室统一编号,打印出正文、附件和相关文件等。集团办公室用印后,应当将纸制文件存档。
      (十三)密级公文不得在集团内网和外网上传递。
      (十四)公文承办和审核过程中填写的审核意见、修改情况以及其他有关材料,不得随意涂改或删除。
      第九条 公文运转和督办
      (一)公文的传送,由集团办公室按程序传递签收。除集团领导有明确要求外,其他人员不得直接持件报送集团领导审签。阅件人之间不得横传。
      (二)集团办公室报送纸质文件过程中,统一使用“公文处理夹”。
      (三)公文运转必须严格履行登记、签收手续,每道运转环节必须记录公文去向,做到有据可查,责任分明。
      签收文件时,应当签注收件人姓名和具体日期。
      (四)严格执行督促检查制度。集团办公室应当根据公文的缓急程度、承办时限要求,对承办情况进行督促检查。做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。紧急公文原则上应当是当日收到立即处理的事项,并应当于当日办毕。承办部门应当指定专人跟踪办理,报送审核签发时应当书面注明紧急理由。
      (五)严格按照办理时限要求办理公文。紧急文件要随到随办,当天签阅完毕。主办部门应指定专人跟踪办理,报送审核签发时应当书面注明特急原因。有规定时限的,主办部门应当按照时限规定抓紧办理紧急公文,并留出报请上级单位审批的时间,不得人为制造“特急”、“加急”公文。
      (六)公文经集团领导批阅后应返还集团办公室,由集团办公室做好登记后,原件返还给主办部门,复印件必赢体育官方网站在集团办公室备存。
      第十条 发文办理
      (一)发文办理主要包括公文的复核、登记、印制、核发等程序。
      (二)公文正式印制前,集团办公室应当进行复核,复核重点是:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统一、规范等。经复核需要作一般性文字改动的,需请示分管领导;如有实质性改动的,应当按照程序复审。
      (三)复核后,集团办公室登记编号并印制。紧急公文应当及时校对印制。公文印制应当工整端庄,按规定格式和工序排印。
      (四)公文初校及终校为主办部门。校对人员应当严格通校文字、标点及公文格式,做到准确无误。如需要修改发文稿,应报请签发人同意。
      (五)公文需要加盖印章的,集团办公室要按照规定的公文签发权限和公文主送、抄送、存档需要份数严格用印。签发手续不完备或不符合规定格式、印制质量要求及多余份数的,不得用印。
      (六)文件由集团办公室、主办会办部门各留存1份。集团内部发文均通过集团办公信息系统发送和接受处理。
      (七)通过传真机发出公文,必须确保安全,应当核实收件单位传真号码和收件人。涉密公文不得明传。
      (八)发出急件或者限时送到文件,应当标明具体送达时限。
      第十一条 公文归档
      (一)办结的公文原件由主办部门保存,年底统一交由集团办公室按类立卷保管。具有指导性、政策性的公文由集团办公室归口归档,立卷永久保存。
      (二)公文存档统一由集团办公室编写文书处理号,分类填写案卷目录。电子公文和纸质公文案卷必须达到质量标准,收录齐全,分类规范。拟制、修改和签批的公文,书写及所有纸张和字迹材料必须符合存档要求。
      第十二条 公文管理
      (一)集团的公文由集团办公室统一收发、审核、用印、归档和销毁。
      (二)公文复印件作为正式文件使用时,应当加盖集团有关复制证明章。
      (三)集团公开发布公文,必须经集团主要领导批准。
      (四)公文被撤销,视为自始无效;公文被废止,视为自废止之日起失效。
      (五)部门因工作需要合并时,全部公文应当随之合并;部门撤销时,需要归档的公文整理(立卷)后移交集团办公室。
      工作人员调离工作岗位时,应当将本人暂存、借用的公文(含电子版)移交、清退。
      (六)借阅密级文件,必须经集团主要领导审批,按照《保密工作制度》做好保密工作,不得翻印和复印,不能转借他人。绝密文件在指定地点阅读。不得将密级文件带出集团,也不得将文件转借其他人阅读或复印。涉密文件必须在涉密人员范围内传阅。
      第十三条 二级公司参照本规定执行。本规定自发布之日起执行。2011年印发的《公文处理规定》同时废止。

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附件2:/code111/shipin/201609/2f0c6a7067da439ba1a8ced85af2ac7f.shtml

附件3:/code111/shipin/201609/595e3651dd42450d87b694ca61b7b92d.shtml

 

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